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所谓“9条断续线”，即我国在南海的传统疆域线。它产生于抗日战争胜利之后，中国政府收复了西沙和南沙群岛，为了确定与公布西沙、南沙群岛的范围和主权，当时的中国政府内政部于1947年4月14日邀请各有关机关派员进行商讨。其讨论结果是：(1)南海领土范围最南应至曾母滩，此项范围抗战前我国政府、机关、学校及书局出版物，均以此为准，并曾经内政部呈奉有案，仍照原案不变 (2)西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请民国政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，由海军总司令部将各群岛所属各岛，尽可能予以进驻 (3)西沙、南沙群岛渔汛瞬届，前往各群岛渔民由海军总司令部及广东省政府予以保护及提供运输通讯等便利。这些说明当时的中国政府已确定了西沙、南沙群岛的主权范围，并为维护群岛主权和管辖权而采取了必要措施。为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，当时的内政部方域司及时印制了《南海诸岛位置图》，该图在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，并在其四周画有国界线，以示属中国领土．国界线最南端标在北纬4 左右 1948年初，内政部方域司又将此图收入《中华民国行政区域图》，公开发行，以向世人公布中国政府对南海诸岛及其附近海域的主权和管辖权范围。 这条国界线后来被称 ‘9条断续线”或“ 形线”
1949年以后，在中华人民共和国民间或官方出版的各种地图上，都继续标出这条断续线，以示中国南海疆域的范围。1992年由全国人民代表大会通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》，再次将此疆域范围予以正式化有关“9条断续线”的产生背景和绘制方法，台湾学者认为，此“u 形线”之划定是在1947年，亦即美国总统杜鲁门在1945年宣布建立美国渔业保护区及大陆架之后的两年。在此同时，世界各国都因杜鲁门宣言而引发了海洋圈地的风潮，纷纷扩大各国在海域中的权利主张范围 当时中国政府之主张，实为对此全球风潮的反应。
“9条断续线”自公布之后，当时的国际社会未曾提出过任何异议，周边国家也从未提出任何外交抗议，这等同于默认。
节选自：《南海“9条断续线”及相关问题研究》。作者：李金明，1945年生，历史学博士，厦门大学南洋研究院教授。本文来源：《中国边疆史地研究》 2001年 第02期。
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