法、日帝国主义非法侵占西沙、南沙群岛

       本世纪30 年代, 随着日本帝国主义发动侵略战争的危机日益逼近, 法国深感西沙和南沙群岛对保护其远东利益具有重要的军事战略意义, 于是产生了侵占我国西沙和南沙群岛的野心。

 

       1931年12月4日, 法国以越南保护国名义突然对西沙群岛提出领土要求, 但遭到中国政府的有力抗议和明确拒绝。当时, 法国外交部照会中国驻法公使馆称, 越南对西沙群岛拥有所谓/ 先有权, 其根据就是1816 年越南嘉隆皇帝曾/ 占有黄沙群岛0 和1835年明命皇帝派人去该群岛一个岛上/ 建庙立碑0。1932年7 月27 日, 中国政府外交部训令驻法公使馆向法国外交部提出抗议, 拒绝法国对西沙群岛的领土要求。同年9 月29日, 中国政府又正式照会法国政府,表示中国广东省政府早已批准中国国民去西沙群岛开发资源, 中国已经行使对该群岛的主权, 至于法国外交部照会中所提到的越南曾经控制该群岛一事, 中国政府对此表示怀疑, 要求核实所建庙、碑的地点。( 见原国民党政府5外交部公报6, 1933 年, 南京)

 

       1934 年3 月20 日, 中国政府再次训令驻法公使馆照会法国政府, 指出, 方谓: 安南历史, 曾载有嘉隆王朝于1816 年正式占领该岛, 在中国1909 年占领之先。. 查1816 年安南尚隶属中国, 在势在理, 均无侵占中国之可能, 且中国历史及书籍中, 亦均无该岛曾为属国安南占领之记载, 是越史所载, 殊属失实。至1909 年李准之竖旗鸣炮, 当系重定岛名之一种纪念仪式; 若夫该岛之为中国所占有, 已远在汉代马伏波将军征南之前, 此证诸中国历史, 斑斑可考者。即以最近事实而论, 凡商人之欲承垦该岛者, 均须经过广东当局之批准, 此民国十年以来之一贯办法, 至今行之无间, 益证该岛之为中国领土, 中国政府始终握有管理实权。法国政府对这项照会未作答复, 显然已不再坚持上述要求。

       法国在对西沙群岛提出要求后不久, 又对中国的南沙群岛产生领土野心。1933 年7 月25 日, 法国在一项政府公报中声称, 已经占领南中国海的9 个岛屿并将其置于法国主权管辖之下。法国政府一方面认为这些小岛是/ 无主地, 同时又承认, 当其占领这些岛屿时, 岛上只发现有中国人。法国政府的这种说法, 完全是西方殖民主义者的反动逻辑的翻版。因为殖民主义者向来不把殖民地的土著民族看做人, 即使有人定居的领土, 他们也一概视为/ 无主地0, 可以任意征服和杀戮。

 

       法国的上述侵略行为立即遭到南沙各岛上的中国渔民的坚决反抗, 法国旗帜连旗杆一齐被砍掉, 法国殖民主义者埋在地下的标志也都被挖掉。1933 年8 月4 日, 中国政府照会法国政府, 提出在对事实进行充分调查以前, 保留对法国所谓/ 占有上述诸岛提出看法的权利。随后, 中国政府向法国政府提出正式抗议, 谴责法国霸占中国南沙群岛的行为。国内外群众团体如工会、农会、商会等也都纷纷致电, 同声谴责法国的侵略行径, 要求尽快收复失地。鉴于法国政府对我国西沙和南沙群岛之觊觎, 中国政府在1933 年就已设立由参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会派人组成的水陆地图审查委员会, 分别于1934 年12 月和1935 年3 月举行两次会议, 专门审定中国南海各岛屿、礁石、沙洲和暗礁、暗沙、暗滩的名称共132 个, 分属东沙、西沙、中沙、南沙群岛。1935 年4 月, 该委员会又编印5中国南海各岛屿图, 详细标明上述各岛、礁、滩、沙洲等的名称和位置, 并按照我国历史文献关于千里长沙、万里石塘的概念, 明确画上东沙、西沙、南沙( 今中沙) 、团沙( 今南沙) 群岛为我国所属岛屿。这是我国政府对南海诸岛实施主权的明显表示。这一正式被称作/ 中国南海诸岛的国家实施, 在国际上并未遭到任何国家的反对或争议。随着1937 年日本侵华战争的爆发, 法国政府利用中国忙于抵抗日本帝国主义的侵略, 突然在1938年7 月3 日占领我国西沙群岛。对法国的这一举动,我国驻法大使顾维钧立即向法国政府提出抗议。7 月6 日, 日本外务省也声明: 1900 年及1921 年英、法两国声明中, 业经宣布西沙群岛系属海南岛行政区之一部, 故目前安南或法国对西沙群岛之要求诚属不公。( 香港5南华早报6, 1938 年7 月7 日) 日本的这一立场为战后日本将西沙、南沙群岛归还中国提供了有力的法理依据。但是, 没过多久, 日本就占领了我国的海南岛、西沙群岛和南沙群岛等全部岛屿; 并于1939 年4月9 日由日本驻台湾总督府在一份政府公报中宣布,西沙群岛和南沙群岛已划归为日本帝国领土, 属台湾高雄县管辖。1945 年日本投降后, 于8 月26 日自西沙和南沙撤退。法国政府自知理亏, 未派军队接管, 明显地放弃了对西沙和南沙群岛的要求。此时盟军最高统帅部发布命令, 在越南北纬16b以北( 包括西沙群岛在内) 的日军向中国战区司令投降, 于是越南北部处于中国的军事占领之下。中国战区司令同时命令在南沙群岛的日军向海南岛榆林港的中国驻军投降。1946 年3 月, 当中国政府将上述越南北部领土移交给法国时,后者也没有对西沙和南沙群岛提出要求。因此十分明显, 法国在30 年代通过侵略短暂地霸占了中国的西沙和南沙群岛, 随后又迅速丧失了这些群岛, 而在1946 年中国政府接收这些岛屿时, 法国并没有向中国提出抗议。对这一系列事实的唯一合乎逻辑的解释是, 法国认为当初侵占中国西沙和南沙群岛的行为同日本帝国主义霸占这些岛屿一样, 是侵略行为, 在现代国际法上是无效的; 或者由于它自己心虚理亏, 觉得没有理由不放弃自己的权利主张。

 

       与此相反, 这一时期, 中国政府却恢复并巩固了对西沙和南沙群岛的主权。根据中、美、英三国5开罗宣言等国际文件的规定, 作为战胜国的中国完全有权利/ 使日本所窃取于中国之领土获得归还。这是中华民族的神圣主权。1946 年1~ 12 月, 中国政府由内政部会同海军部委派萧次尹和麦蕴喻分别为接收西沙、南沙群岛专员, 分乘永兴、中建、太平、中业4 艘军舰前往接收, 并在岛上举行接收仪式, 重竖石碑, 其碑文分别为 海军收复西沙群岛纪念碑、太平岛等。

 

       这些碑文至今犹存, 是不可磨灭的历史见证。与此同时, 中国海军舰队会同内政部及广东省政府官员对两群岛进行了测绘和调查。随后, 中国政府再度将两群岛划归广东省管辖。这样, 一度被外国非法侵占的西沙和南沙群岛又重新置于中国政府的管辖之下。从1947 年3 月15 日起, 为了加强对两群岛的海上巡逻和守卫, 又将其暂归海军司令部管辖。同年12 月1日, 中国政府内政部对西沙和南沙群岛的岛、礁、滩、沙洲等159 个重新命名, 并按照我国历史文献关于千里长沙、万里石塘的概念, 在中国地图上对南海地区用断续国界线正式标上我国历史上传统形成的海疆线, ( 这条线一直划到包括曾母暗沙在内的北纬4 度附近) , 并公布施行。必须指出, 上述中国政府正式派遣舰队和政府官员接收西沙和南沙群岛并立碑为志,宣布将两群岛划归广东省管辖, 以及中国内政部对西沙和南沙群岛的岛、礁、滩、沙洲重新命名, 划定传统海疆线, 并公布施行等。这一切都是以政府出面作出的国家行为, 无论在法理或事实上都是对西沙和南沙群岛重新行使主权管辖的具体表现, 而在这整个过程中, 法国殖民当局或其他任何国家都没有提出异议。这就证明中国已重新牢固地确立了对两群岛的主权,以后其他国家的任何发现或占领都是非法和无效的, 只能看成是对中国领土主权的侵犯。
       节选自：《我国对西沙、南沙群岛主权的历史和法理依据》