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根据历史记载, 我国人民从公元前二世纪汉武帝时代起就在南海航行, 真正发现了西沙和南沙群岛,后来并长期和平与持续地对这些岛屿行使主权管辖。
万震的《南州异物志》在记述汉代使官从马来半岛回到中国的航行路线时写道: “ 东北行, 极大崎头, 出涨海, 中浅而多磁石”(按: “ 崎头” 即礁石; “ 涨海” 指南海; “ 磁石” 指水下的暗沙、暗礁, 由于船只经常在此搁浅遇难, 被误认为碰上了磁石)。康泰在《扶南传》中写道: “ 涨海中, 倒珊瑚洲, 洲底有盘石, 珊瑚生其上。”这些记载都是我国人民最早发现南海诸岛的历史见证。
东汉光武帝派马援率战舰于公元43 年征服日南郡(越南中部) 后, 即派官吏常驻。谢承《后汉书》记载, 交趾(即越南) 别驾陈茂侍随交州刺使周敞“ 行部涨海” 。所谓“ 行部” 即出巡的意思。郝玉麟《广东通志》记载, 晋朝(215 一419 年) 南海太守鲍靓“ 行部入海” 。表明中国地方官吏当时已开始对南海诸岛及其附近海域进行出巡活动。
隋、唐、两宋时代, 随着我国海外交通贸易的进一步扩大, 从宋代起便把西沙和南沙群岛列入我国海防管辖范围内。此后, 我国许多著作先后把西沙群岛和南沙群岛命名为“九乳螺洲” 、“石塘” 、“千里石塘” 、“ 万里石塘” 、“ 长沙” 、“ 千里长沙” 、“ 万里长沙” 等, 而且给这两个群岛的各个岛、礁、滩、沙州和暗礁、暗滩、暗沙起了许多形象生动的名字。由北宋仁宗皇帝(1023 ~ 1063年) 著作“ 御序” 的《武经总要》记载: 北宋朝廷“命王师出戍, 置巡海水师营垒” 于广南(即今广东) ,“治舰鱼入海战舰” , “ 从屯门山用东风西南行。七日至九乳螺洲, 又三日至占不牢山(原注: 在环州国界)” 。这一记载说明, 北宋已把从九乳螺洲(即西沙群岛)至越南中部占不牢山(即今占婆岛) 的一带海域纳入朝廷水师巡逻范围之内, 对其行使管辖, 其界线直至“ 环州国”(今越南中部)。
元代至元二十九年, 元世祖派史弼统军远征爪哇, 途中“ 过七洲洋(今西沙群岛)、万里石塘(今南沙群岛) , 历交趾、占城界”(见《元史》: 《史弼传》) 。这一切都表明当时我国在南海的洋界已远达越南的交趾、占城一带, 七洲洋、万里石塘理所当然在中国管辖之内。明朝正德七年(1 5 12 年)于海南岛万州设海防营, 其巡逻海域, 包括“ 万州东长沙(今中沙群岛) ” (见黄佐《广东通志》, 卷六十六)。黄佐在《广东通志》中还就明朝海防情况写道: “ 海寇, 有三路, 设巡海备楼官军以守之。春末夏初, 风汛之时, 督发兵船出海防御。中路自东莞县南头城, 出佛堂门、什字门、冷水角、诸海澳(原注:《海语》自东莞之南亭门放洋, 至乌储、独储、七洲三洋; 星盘坤未针, 至外罗; 坤申针, 则入占城, 至昆仑洋; 直子午收龙牙门港, 则入逞罗。若蕃贼海寇, 则入什字门打劫, 故防之)。” 从黄佐的这一详细记载可以看出, 明朝已确凿无疑地把七洲洋(西沙群岛海域) 和昆仑洋(南沙群岛附近海域) 纳入水师的管辖范围。
清代沿袭前朝定期巡逻南海诸岛的海防制度。康熙年间(1710 ~ 1712 年) , 广东水师副将吴升, 巡视南海诸岛, “ 自琼崖, 历铜鼓, 经七洲洋、四更洋,周遭三千里, 躬自巡视, 地方宁谧” (见黄佐《泉州府志》, 卷五十六)。1876 年赴任的清朝驻英公使郭篙煮在其《使西纪程》一书中记载: (光绪二年十月)“ 二十四日午正, 行八百三十一里, 在赤道北十七度三十分, 计当在琼南二、三百里。船人名之‘齐纳细’(按:即cHINA sEA ) , 犹言中国海也。左近柏拉苏岛(按: 即PARACEL IS LANDS , 西沙群岛) , 出海参,亦产珊瑚, 而不甚佳, 中国属岛也。” 关于南沙群岛,清代颜斯综在《南洋氢测) 一书中写道: “ 南洋之间,有万里石塘夷船由外大洋(入) 皆以此塘分华夷中外之界。” 清郝玉麟在《广东通志》中写道,“ 琼以海为界, 万州三曲水环洋, 六连山障, 州治千里长沙、万里石塘, 烟波隐见” , 明确记载了我国琼州府的万州“ 以海为界” , 辖治“ 千里长沙、万里石塘”(即今西沙群岛和南沙群岛)。从图四可以看出, 长沙(中沙群岛)、七州洋(西沙群岛)、石塘(南沙群岛) 均位于琼州(海南岛) 以南, 距越南十分遥远, 与越南所说的“摆葛钱” 、“ 长沙” 完全是两回事。必须指出, 清光绪九年(1883年) , 德国曾对西沙群岛和南沙群岛进行调查测量, 经清政府提出抗议后, 德国不得不停止调查(见陈天锡: 《西沙岛东沙岛成案汇编》, 1928年)。这一事实说明, 清朝政府不但已对西沙和南沙群岛实施主权管辖, 而且排斥任何外国政府或个人在上述群岛从事有损中国主权的活动。
由于我国到明清时代己经很明确地对西沙和南沙群岛等实施主权管辖, 一些官方地图也把这些岛屿纳入中国版图, 例如, 清乾隆二十年(1755 年) 绘制的《皇清各直省分图》、嘉庆十五年(1810 年) 绘制的《大清万年一统地理全图》和嘉庆二十二年(1817年) 绘制的《大清一统天下全图》等。这些官方地图的绘制时间, 都在越南阮氏王朝以前或初期, 比所谓“ 嘉隆升旗” 、“ 明命立碑” 的神话还早。当中国清朝政府发表这些地图时, 根本不存在与越南的领土纠纷。这些官方地图的绘制乃是中国国家意志的表示, 反映了中国长期对西沙、南沙群岛行使主权的事实。
到20世纪初, 一日本商人西泽吉次于1907年企业在东沙群岛开采矿物资源, 被中国政府驱逐。清政府向日驻粤领事提出交涉, 日本自知理屈, 承认东沙群岛为中国领土。但此事引起中国政府的警惕, 于1909年由两广总督张人骏派水师提督李准和副将吴敬荣率领海军170 余人, 分乘伏波、广金、深航三艘军舰巡海视察西沙群岛, 查明岛屿15 座, 命名勒石,并在永兴岛上升旗鸣炮, 重申主权。1911 年, 中国广东省政府宣布西沙群岛划归海南岛崖县管辖。民国以来, 我国商人陆续申请去南海诸岛从事开采活动。1917年, “ 海利公司” 商人何承恩向广东省长公署申请在西沙群岛采取磷矿及海产物; 1919 年, 商人邓士流申请开恳西沙群岛中之和五岛, 从事种植业; 1921年, 中国政府内务部批准广东省商人何瑞年在西沙群岛开办渔业、垦殖、采矿等实业, 后发现何瑞年竟将经营权转让给日本商人, 即于1927 年撤销其经营权。1928年5 月, 广东省政府派出军、政官员和科技专家组成调查队, 乘军舰去西沙群岛进行实地调查, 并提出详尽的调查报告书。这一系列事实说明, 从本世纪以来, 中国政府对西沙和南沙群岛的管辖内容已进一步扩大。正因为如此, 1921年8月21 日, 法国内阁总理兼外长白里安在西沙问题上承认: “ 由于中国政府自1909年已确立自己的主权, 我们现在对这些岛屿提出要求是不可能的” 一位法国航海家在本世纪30年代初期也提出: “ 现在看来, 安南(越南) 同帕拉塞尔群岛没有任何关系。”根据以上所述, 可以看出, 到本世纪30 年代法国侵占西沙群岛和南沙群岛以前, 中国历代政府对两群岛一直和平、持续地行使主权管辖, 从未与任何外国政府发生过争议。
节选自：《我国对西沙、南沙群岛主权的历史和法理依据》。 作者：刘文宗，来源：《海洋开发与管理》，1997年第03期。 |
