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本网讯7月23日上午，我市召开干部大会，启用视频系统在海口、永兴、文昌、三亚四地同步召开。市委书记、市长肖杰通报市领导班子专题民主生活会情况，分析我市上半年工作，部署下半年工作。省委第十督导组组长张海国到会听取市领导班子专题民主生活会情况通报。
肖杰从6个方面通报了市领导班子专题民主生活会情况。一是学习准备充分。做到了学习充分、听取意见充分、剖析问题充分、对照检查充分、谈话谈心充分。
二是勇于亮丑揭短。做到了亮丑无顾忌，揭短有“辣味”。肖杰带头亮丑，列举自己有4个方面的25个突出问题，其他市领导班子成员也都亮丑12条以上。大家相互提出批评意见146条。每一位同志都对揭短作表态，表示要认真整改。
三是深挖根源深刻。市领导班子成员一一对照“三严三实”要求和焦裕禄精神标杆，联系自身成长经历，深刻剖析问题背后的原因，见人见事见思想。
四是整改措施有力。班子制定了5个方面24条整改措施。肖杰从5个方面提出了25条具体的整改措施，其他领导班子成员也都提出了10条以上整改措施。大家还就近期着手整改的重点任务和目标作了立言立行立改表态发言。
五是督导组指导有方。中央、省委和市委对开好三沙市领导班子专题民主生活会高度重视，加强领导，省委第十督导组悉心指导，严格督导，保证了专题民主生活会的高标准高质量。
六是率先垂范、组织周密。市委坚持把党的群众路线教育实践活动放在全年工作的突出位置，肖杰切实履行“第一责任人”职责，带头抓好各个环节的工作。在市领导的率先垂范下，三沙市开了一个高质量的领导班子专题民主生活会，总结了经验，并对下一阶段教育实践活动进行了安排部署。
通报完市领导班子专题民主生活会情况后，肖杰全面分析三沙市上半年工作，并对三沙市各部门交出的“答卷”打了一个“优良”的分数。
肖杰指出，上半年的工作可圈可点。
——全国人大会的建议得到各部位重视和支持，为解决三沙顶层设计问题创造了有利条件。在今年全国人大会上，海南代表团提出的关于三沙海上应急救援基地议案，以及肖杰提出的8项代表建议，得到了中央海权办、国家发改委等部委的回函、建议和大力支持。
——永乐群岛工委和管委会等基层政权、基层组织发挥了重要作用。永乐工委和管委会等基层政权、基层组织组建后，在开展生产、保护生态、军民共建、加快基础设施建设、解决百姓生产生活困难等方面，发挥了重要作用，真正将“维权、维稳、保护、开发”落到了实处。
——科学管理的协调机制建设不断建立和完善。建立了特事特办机制;成立了5个项目办公室;成立三沙机场建设投资有限公司;引入提前介入审计机制;成立了招投标中心和会计管理中心;通过合作建立起了政府购买服务机制。
——项目建设和税收工作有重大突破。永兴机场军民合用改扩建项目于6月获国务院、中央军委批准，项目进展取得重大突破;缴收了第一笔海上油气勘探作业税，实现了国税零的突破。此外，“三沙1号”、码头建设、道路建设以及晋卿综合补给基地等项目推进顺利，南沙支点建设也有了阶段性进展。
——军民幸福指数不断提高。永兴学校开始建设;市干部职工、居委会干部、渔民、船员的工资津补贴均有较大幅度提高;市政府为83名渔民投保，实现了三沙农业保险零的突破;随军未就业家属生活补贴从每人600元/月，增加到1000元/月，义务兵家庭优待金从1万元/年增加到2万元/年;正在实施的“双拥十大工程”，将使部队的工作生活环境发生更大变化。
——圆满完成配合981平台安保工作任务。在中建南981项目的维权工作中，综合执法2号在永乐群岛常态化巡航执法，圆满完成安保工作任务。
——群众路线教育活动取得阶段性成果，得到中央督导组肯定。教育实践活动有力推进了三沙各项工作的开展，进一步提升了三沙精气神，三沙干部得益匪浅，感触很深。
——凝聚正能量，争取各方支持有成效。各大媒体争相报道三沙建设成就，人民日报、光明日报、新华社、中新社、央视、凤凰卫视等刊播三沙稿件200多篇，各大网站刊发三沙报道超过200条;中央海权办、海军、中央各部委对三沙的各项建设给予大力支持;社会各界在三沙注册企业踊跃，目前市场主体已达94家。
肖杰强调，下一步工作需要把握好几个问题。一是要在领会意图把握方向上下功夫;二是要推进三沙总体规划，建立起可操作的顶层设计;三是继续探索三沙军民融合式发展、军警民联防机制;四是继续争取将三沙海上丝绸之路建设纳入国家海丝路战略规划;五是抓紧研究策划三沙海上陆上综合保障基地、应急救援基地等重大基础设施建设项目;六是进一步推进政权建设、基层组织建设和基层党建工作;七是管理、运行好钢质渔船。
肖杰对下半年工作进行了部署。
——加强基层政权和基层组织建设。7月底挂牌成立宣德群岛、永兴(镇)工作委员会和管理委员会;加快共建南沙群岛军民融合式发展政权;建设永乐群岛管委会服务保障基地，做好甘泉岛居民委员会筹建、挂牌和管理工作;积极研究司法审判机制实质性运作方案;加快建设永兴综合服务基地和海口、文昌后方补给保障基地;争取年内开工建设羚羊、晋卿、鸭公居委会综合楼;争取实施特殊户籍政策，促进三沙居民的常态化、多样化;研究推进建立南沙基层政权。
——继续加强海上综合执法和边海防工作。以贯彻落实好第五次全国边海防工作会议精神为契机，推进三沙市边海防工作的开展;不断完善“六个一”军警民联防机制;力争今年3000吨执法船交付使用;扩大综合执法协管员队伍;加快建设“五所合一”居委会综合楼。
——继续做实民生和双拥工作。尽快制定渔民转产转业方案;在永兴、赵述居委会配备卫生室;规划建设3号、4号公用住房;开工建设赵述、晋卿、羚羊、鸭公居委会居民定居点;实施好“十大双拥工程”;建立军地协调机制，做好海上民兵整组工作;继续解决驻军子女入学难、驻军干部家属就业难等问题，创建军民融合式发展范例，全力推进双拥模范城创建工作。
——继续加强三沙生态环境保护工作。加快建造650吨垃圾转运船，年底投入使用;完成垃圾污水厂及配套管网建设;加快永兴大型海水淡化厂建设，2015年停止提取地下水;开展岛礁植树绿化行动;开展增殖放流及执法活动;力争年底完成北礁生态环保与环境监测站前期工作，积极开展玉琢礁等4礁生态环保工作站前期工作。
——争取中央资金、项目、政策支持。积极争取财政部综合财力补助和国家发改委专项项目;配合省发改委争取国家发改委9个新建项目;争取3000吨综合执法船尽早交付使用;争取在三沙实施特殊海关监管政策;争取南沙、中沙政权支点和渔业基地建设，开展深海网箱养殖。
——重点基础设施项目有突破。全力抓好永兴机场军民共用和改扩建工程推进工作;继续发挥项目专班的作用，做好船员招聘和培训工作，保证“三沙1号”按期建成投入使用;开工建设北中南三岛连接线及三岛环岛道路;加快永兴、清澜、赵述码头设施建设;力争年底前完成晋卿岛综合补给基地建设的前期工作并获立项;积极协助国家发改委编制三沙总体规划，推进三沙战略腹地研究工作;围绕21世纪“海上丝绸之路”、建设海上综合补给基地，策划重大项目;把民兵渔船管理运行与三沙建设有机结合，建立起强有力的保障补给和执行任务能力。
——继续探索发展三沙特色经济。争取实现地税收入的重大突破;争取开出第一张关税单，纳出第一笔海关税;研究发展金枪鱼捕捞、养殖产业，形成三沙特色渔业。
——全力抓好海上民兵钢质渔船管理运营工作。要成立领导小组，配备专项工作组，全力以赴做好84艘钢质渔船管理运营工作。
——要加强信息宣传，凝聚各方正能量。三沙卫视、《三沙新闻》报、三沙门户网站要进一步加强宣传，让“忧国、为民、实干、创新”的精气神蔚然成风;继续开展好“见证波澜岁月”三沙史料寻访活动;发挥好“三沙市双拥艺术团”的作用;策划“博士团进三沙”活动，使更多的人才了解三沙、热爱三沙、奉献三沙，
肖杰指出，要进一步开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设。一要坚定理想信念，增强责任担当意识;二要加强督查督导工作，抓好各项工作责任制的落实;三要继续创新工作机制、方法，弘扬不怕苦、不怕累、不怕没有先例的“三不怕”精神;四要加强党风廉政建设。
肖杰说，三沙迎来了设市2周年，回首峥嵘岁月，有成功的喜悦，有挑战的担当，有奉献的汗水，更有壮志豪情、英雄的诗篇。肖杰以一句格言与三沙全体干部共勉：“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”
市委组织部、双拥办、经发局、财税局、永乐工委5部门负责人在大会上发言，汇报上半年工作。
省委第十督导组副组长杨亦平到会。会议由市委副书记、常务副市长张耕主持，市领导符戆、陈际阳、陈亚春在海口主会场出席会议，廖朝毅、徐杰在永兴分会场出席。市委、市人大、市政府以及法院、检察院等各单位干部，海口、永兴地区直属事业单位负责人，文昌、三亚事务管理局全体干部职工参加会议。(文/郭红彦 图/黎阳宝)
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