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■ 海南日报记者 杜颖
通讯员 郭诗琳 实习生 陈林
“三沙就是个‘兵’市。”三沙设市伊始，市委书记、市长肖杰就曾给出这样的定位。两年多来，一条军民融合式发展之路越走越敞亮，三沙市军警民共同见证着“兵”市浓浓的鱼水深情，并坚定立下了一个目标：争创全国双拥模范城。
确立一个精准定位——
三沙是个“兵”市
三沙市永兴岛，是一个军民比例几乎为3：1的城市。尽管陆域面积相对狭小，但“军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲”的传统代代相承。
三沙居民都熟谙一则感人故事：早期驻守南沙永暑礁的雷达技师秦任平曾守礁5个月，补给舰给他带来了两封信。一封来自妻子一封来自父亲。妻在信中说，“南沙太苦，你要保重自己。我没有别的要求，只是每天都盼你的信。”可当他再拆开父亲的信惊呆了。父亲在信中说，他的妻子已于两月前患肝癌去世。他怎么也想不到，妻子的那封短信，是她弥留之际写成。秦任平冲到礁边，对着大海放声痛哭……像秦任平这样坚守祖国南疆、催人泪下的故事，在三沙还流传着许多。
或因一份执著，或因一份感动，也因为同样肩负着维护国家主权的神圣使命，肖杰履新三沙时就对干部提出了一个要求：时刻把自己当个兵，时刻设身处地为官兵解难。
两年多来，三沙着力改善交通，方便驻岛官兵上岛值班，方便亲人上岛团聚。增开“琼沙3号”轮、租用椰香公主号邮轮、申请政务包机、建造三沙号轮等多重措施来缓解交通困难。
2013年春节，市政府专门申请政务包机3架次，接送百名官兵及军属到三沙过大年，军嫂们亲切地称之为三沙“爱心包机”。在“三沙1号”轮码头等场地，人们总能看到一块“军人优先”的提示牌格外引人注目。
处于成长阶段的三沙市，人员编制严格，没有城市等要素的支撑，在解决就业、转业问题上存在困难。尽管如此，三沙市仍把官兵转业复员安置、随军家属就业、落户、子女入学及生活补贴等关系到官兵切身利益的问题作为双拥工作的民生工程，解决官兵的后顾之忧。安置干部随军家属工作，为驻市部队官兵子女落实中考加分政策，拨专款为驻岛军警部队未就业军人配偶发放生活补贴，结束了驻岛部队官兵家属随军未就业期间没有地方补贴的历史。三沙市还将拥军行动纳入三沙后方基地、海口办公区、文昌清澜补给基地等建设规划之中，真心实意做好拥军优属工作。
军营的生活简单、单调，三沙市想方设法丰富部队文化生活：在永兴岛建起了图书馆；为驻岛部队捐赠了万余册图书；把“电子阅报栏”安装到部队营区，让官兵能一睹当天的报纸；每逢佳节，下基层送欢乐的军民联欢活动，给部队官兵奉上了一道“文化大餐”。两年多来，刘兰芳、姜昆、关牧村、郁钧剑、牛群、黄宏等20多名艺术家都曾深入军营、渔村，为三沙军民表演精彩节目。战士们一下子见到这么多明星，比过年时还要开心。
温馨海岛渐如家，这是三沙设市两年多来驻岛官兵最真切的感受。
探索一条特殊道路——
走军民融合式发展之路
三沙建设要走军民融合式发展的路子，坚持民用设施建设考虑平战结合、军民结合、军地融合的原则，致力于地方建设与国防建设协调发展，这是三沙市和驻岛部队达成的共识。
三沙地处南海前沿，军事斗争和国家主权维护战略突显。地理位置的特殊性，决定了基础设施建设必须走军民融合、军地共享的发展路子。三沙市委、市政府明确要求三沙所有的基础设施建设要融合部队发展建设的需要，把驻岛部队的后勤社会化保障纳入三沙后方基地建设总体发展规划。目前，西沙永兴岛综合码头和部队军港，军地互用，融为一体，琛航岛军用码头作为西沙群岛能躲避台风的地方，常年担负着民用船只避风的服务保障工作，有力地支持了三沙的经济建设。
在三沙市的大力推动下，一个海防联合值班室、一个信息共享平台、一个海上执法轮值制度、一个海上联合执法机制、一个司法逐步介入维权执法机制、一支海上民兵队伍等“六个一”综合联合执法机制得以建立，实现了海上综合执法维权军地融合。
三沙市的中心任务就是实现国家的战略意图。长期以来，三沙以民事推进的方式彰显南海主权，通过推进军民融合式政权建设，在南沙各岛礁建起邮政局、进行街道规划建设、开展户籍管理、改良蔬菜种植土壤等，建立起军民共建政权。
致力一份发展愿景——
争创全国双拥模范城
三沙市甫一设立，便高规格成立了双拥工作领导小组，由市委书记、市长肖杰担任组长，市人大常委会主任、警备区政委和分管副市长任副组长，市委市政府各部门、三沙警备区和驻市军警部队重要负责人担任成员，并配备了双拥工作联络员。
三沙市挂牌成立当天，肖杰便率市领导慰问驻永兴岛各部队，在此后不到一周的时间内，先后走访慰问了省军区、南航部队、榆林基地、武警海南省总队、海南省边防总队等。每逢重大节日，走访慰问部队已成为三沙市委、市政府的一堂“必修课”。这都源于一个坚定而执著的目标——争创全国双拥模范城。
真情慰问，真心付出，是三沙市开展双拥工作的真实写照。去年，三沙市安排双拥经费预算再度增加，重点改善驻岛礁部队官兵期盼解决的文化、体育、交通等问题，同时，由市政府资助的东岛、琛航岛、中建岛篮球场已经建设完毕。同时，支持部队建设的军民保鲜库业已竣工，此项目的建成，对于改善永兴场站的冷藏设施，使官兵能吃上保鲜的蔬菜、瓜果，提高场站官兵生活质量具有重要的作用。
驻岛部队也为三沙市的各项建设事业提供了大力支持和帮助。无论是三沙市的码头改扩建工程，还是污水处理、海水淡化、垃圾转运等项目，从落地、开工到竣工，无一不是部队给予大力支持。
金钱，可以用数字累计、叠加；而情谊，无法用数字计算、衡量。三沙军民用真心、真情，证明了在三沙这片热土上，“拥军优属、拥政爱民”的情谊无价！
（本报永兴岛1月19日电）
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