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50年代中期，南海周边有些国家中的别有用心者，趁中国内战和两岸暂时处于分裂之机，开始窥视中国的南沙群岛，并采取种种方式提出无理的主权要求。1956年3月，菲律宾海军学校校长克洛马带领一个探险队到达南沙，宣布其“发现与占领”南沙群岛，并致函菲外交部，声言他对所占岛屿的所有权。克洛马还将其探险队所占据的岛屿命名为“自由邦”，更改了50个岛屿与暗礁的名称。菲律宾当局则要菲有关官员仔细研究对克洛马的“权利主张”，准备会商以“俾确立自由邦的界址”（载台湾《中央日报》，1956年5月23日）。菲律宾外长加西亚在一次记者招待会上甚至说，南中国海上包括太平岛和南威岛在内的一群岛屿，“理应”属于菲律宾，理由是它们距离菲律宾最近（载《人民日报》，1956年5月3日）。越南等国也相继以各种方式表示对南沙群岛拥有“主权”。
这一事件虽然还不是菲律宾政府的行为或官方的正式声明，但是事关中国领土和主权的问题，海峡两岸采取了一致的立场。
1956年5月29日，中国政府发表严正声明：“南中国海上的上述太平岛和南威岛，以及它们附近的一些小岛，统称南沙群岛。这些岛屿向来是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿具有无可争辩的合法主权。早在1951年8月15日，中华人民共和国外交部长周恩来在‘关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明’中，就已经严正地指出：‘西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接受。’菲律宾政府为了企图侵占中国的领土南沙群岛而提出的借口，是根本站不住的。中华人民共和国政府郑重声明，中国对于南沙群岛的合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和任何方式加以侵犯。”（载《人民日报》，1956年5月30日）这一声明表明了中国政府的严正立场。其后，中国政府又于1958年9月4日和1959年2月27日，一再发表声明，重申中国对包括西沙群岛、南沙群岛在内的南海诸岛享有合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯，任何外国侵占南海诸岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动，都是非法的，不能允许的。
由于台湾当局与菲律宾政府还存在“外交关系”，有责任对此作出强有力的反应。台湾当局首先是发表声明，表明对南沙群岛的领土和主权立场，继而采取行动，重新派兵进驻。
台湾“外交部”于5月22日发表声明，明确指出南沙群岛是中国领土，抗议菲律宾无理提出对该群岛的主权。声明说：“无论就历史、地理、法理及事实上，均系不容争议者”。同日，台湾当局驻菲律宾“大使”陈之迈宣称：南海中的南沙群岛属于中国版图，奉“外交部”命令，向菲律宾表明任何人不得占据此等岛屿。同时，台驻菲律宾“大使馆”发表声明：中国政府将不承认任何外国对于中国南海之南沙群岛的要求，并认为此类要求系侵犯“中华民国”的领土权利。虽然南沙群岛有时或许无人居住，但他们毫无疑问的是在中国的管辖权之内。（载台湾《中央日报》，1956年5月23日）在随后的数日里，台驻菲“大使馆”通过向菲律宾外交部照会等形式，说明南沙群岛是中国领土，以及中国对南沙群岛主权的详细历史。
5月26日，菲律宾有关官员透露5月25日会商结果时表示：南沙群岛是非菲属领土，但亦“尚未为任何国家主张主权”。克洛马则表示：他会在该群岛中两个最大岛屿上留下40人，以便保证其对该岛的“所有权”，因为南沙群岛附近是一个重要的渔场，他还将于6月率领一个规模更大的远征队前往南沙群岛，以便“巩固其所有权”。台湾当局对此提出严重抗议。（台湾《中央日报》，1956年5月27日）
5月28日，台湾当局“外交部长”叶公超约见菲律宾驻台湾“大使”罗慕斯，郑重指出：“南沙群岛的主权，属于中华民国。”并请罗慕斯向菲律宾政府转告台湾当局的这一严正立场。同日，《中央日报》刊登台湾“内政部”曾于1947年12月1日核定公布的东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛及中沙群岛的岛、礁、滩名称，同时发表《南沙群岛主权确属我国铁证》，指出南沙群岛是中国领土，理由至少有：（1）中国南海中的四个群岛，东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛、团沙群岛，古书上就有记载，现代地图上也有；（2）很久以前，中国渔民就常出入四个群岛，并留下了中国的古庙和其它建筑物；（3）二战时，日本占领了南沙群岛，公开承认发现了三个中国渔民，不仅有中国的古庙、房屋，还有中国人的墓地、水路标志、各种岛屿的名称和地图。（4）法国也曾妄图占领西沙群岛，但中国据理力争，法国自动退出，承认西沙群岛是中国的领土。（5）二战时，中国曾派“中业号”、“永兴号”、“太平号”、“中建号”四舰，于1946年前往四岛，并分别派海军驻守，1950年因大陆沦陷才撤出。（6）中国内政部于1947年12月，正式公布了四个群岛和每一附属岛屿的名称，并将原南沙群岛改称中沙群岛，将原团沙群岛改称南沙群岛。（7）1947年，中国行政院明令将四岛划入广东省辖区，同时由海军总部管辖。（8）中国官兵到达南沙群岛中最大岛后，将日本命名的长岛改称太平岛，并立国碑，测绘地图。（9）根据1898年美国与西班牙所订关于菲律宾的条约第三条规定，南沙群岛与美西条约所说的菲律宾领土范围，并无关系。（载台湾《中央日报》，’1956年5月28日）该文章从历史、地理、国际间的条约等方面，充分论证了南沙等群岛是中国领土。
5月30日和6月2日，台湾“外交部长”叶公超再两度约见菲律宾驻台湾“大使”，再次声明南沙群岛是中国领土，中国主权不容侵犯。在行动上，台湾当局决定派驻军队，对南沙群岛实施广泛侦察，武装进驻。
6月1日，台湾当局“外交部”和“国防部”同时宣布：台湾海军有巡弋所有领水及领土海面之责任。台湾海军组建“立威”舰队，于6月2日上午从台湾出发，5日下午到达南沙太平岛锚泊。次日早晨，小分队分乘两只橡皮舟登上太平岛。经过全面搜索，发现岛上并无人迹，也未发现牲畜家禽等。原南沙群岛驻军管理处办公室、警卫排及电台钢筋水泥房屋尚在，屋顶一面用油漆涂画的青天白日旗仍清晰可见。, 日上午，台湾军队在太平岛重新树立石碑，举行升旗典礼，表明中国对南沙群岛及本岛的主权。“立威”舰队于8日中午从太平岛泊地起航，对南威岛、西月岛进行了登陆视察，14日返达台湾。接着，台湾当局决定派南沙守备队重驻太平岛，并于1956年6月29日组成“威远”特遣支队进行护送。该队配有4艘兵舰，两栖侦察班、水中爆破队、两栖战车队和陆战通讯队，实力很强。7月9日上午，“威远”特遣支队从台湾起航，11日抵达太平岛。全部物资装备于18日卸完，南沙守备队人员驻下，兵舰返回台湾，完成了重驻任务。（高文阁：《台湾与大陆风云四十年》，70页，吉林，文史出版社，1991）
面对海峡两岸一致立场和强硬态度，菲律宾当局有所收敛。当台湾军舰驶往南沙群岛后，6月6日，菲律宾令克洛马勿引起国际纠纷。（载台湾《中央日报》，1956年6月16日）当台湾军队进驻南沙群岛后，菲律宾决定调查克洛马探险队未经当局许可，非法出境一事，改变了“袖手旁观”的态度。（载台湾《中央日报》，1956年7月12日）
与此同时，1956年5月南越当局也宣称其在南沙及西沙群岛有“传统的权利”。对此，台湾当局“外交部”发言人于6月2日发表声明：南沙群岛和西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛，皆是“中华民国”领土的一部分。南威岛是南沙群岛中的一岛。越南所说其代表团1951年9月7日在旧金山参加签订对日和约的会议时，曾声明南威岛和西沙群岛是越南的“传统主权”，而无人表示异议。“外交次长”周书楷就此表示：（1）数百年前，南沙群岛、西沙群岛即为中国领土；（2）中国内政部于1947年公布四群岛及附属岛屿名称时，包括越南在内，无人异议；（3）中国未参加对日和约，和约公布当天，叶公超即发表声明，对日和约的一切决定，对于中国皆无约束力，尤其有关中国权益和利益之处，更不受其影响。（载台湾《中央日报》，1956年6月3日）6月10日，对越南外长吴文凯对西沙群岛、南威岛提出“主权要求”，台湾当局重申立场，并表示“对于越南外长的要求不必再为表示意见”。（载台湾《中央日报》，1956年6月10日）这些是对越南当局所谓“主权要求”的有力驳斥。
50年代，海峡两岸对图谋我南沙群岛的行径予以有力回击，捍卫了国家主权。这一次对南沙群岛主权的维护，可以说台湾是主力，大陆处于协助的地位。
节选自《海峡两岸对南沙和西沙群岛主权的共同维护》，作者：张春英，中南财经政法大学台湾研究所副所长、教授。来源：《军事历史》，2003年第05期。 |
