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1911年~1949年中华民国时期，中国政府采取军政、外交上的行动和措施，维护了南沙群岛的主权，加强了对南沙群岛的管辖。1933年，法国非法占领南沙群岛的南威岛、太平岛、安波沙洲、北子岛、南子岛、南钥岛、中业岛、鸿庥岛和红草峙岛等九个岛、洲，立即引起了中国政府及各界民众的一致交涉和抗议。7月，国民政府外交部专电，向法国政启提出严重抗议，郑重指出南沙群岛“仅有我国渔民留居岛上，在国际间确认为中国领土"(引自《申报》1933年7月23日)。同月，西南政治会议议决:“详电国府，请据理向法严重杭争气见《申报》1933年7月29日)。8月，广东省政府“奉命向法当局提出抗议”(见《申报》1933年8月3日)。此后，内政部成立的水陆地图审查委员会于1934年12月21日第25次会议审定包括南沙群岛在内的“中国南海各岛峭华英岛名气见`水陆地图审查委员会会刊》第l期，1935年l月出版)。1935年l月公布关于中国南海诸岛各岛屿名称之中英文对照表，其中包括团沙群岛即今之南沙群岛岛、礁、滩之中英文对照名称96个。
抗日战争时期，南沙群岛被日本侵略者强占。抗战胜利后，中国政府为南沙群岛的接收和主权的恢复采取了一系列行动和措施。如1946年9月2日，中国政府发出了节京陆字第10858号关于收复南沙群岛的训令，内政、外交和国防三部于9月13日会商迅速、秘密接收南沙群岛事宜。遂派出接收人员，由太平、中业等舰护送，于12月n日到达南沙群岛，正式开始接炸工作。同时，分别竖立了“太平岛”、“南沙群岛太平岛”、“南威岛”、“西月岛”等石碑，碑旁写明“中华民国三十五年十二月立”，重申中国对南沙群岛的神圣主权。遵照内政部指示少广东省地政局测量、绘制了万分之一的南沙群岛图，核准并改定各岛、沙、礁、滩的名称，复由内政部公布实行。接收后留军队驻守太平岛等地，负责对南沙群岛及其周围海域的商卫。1947年1月，中国政府国防部召集西、南沙建设实施会议，遵照这次会议决定，南沙群岛行政“目前暂由海军管理”，“候海南岛行政特别区奉准成立，即归该区统辖”。同年10月，国民政府确定中国边界四至地点及其经纬度，最南边界定为北纬峨度的南沙群岛曾姆暗沙(参见南京中国第二历史档案馆藏民国时期档案)。这一时期国内印行、出版的各类政区或专业地图远出百种，据我们初步掌握情况，其中约近七十种明显地标绘出中国最南端的领土南沙群岛(1947年12月以前称团沙群岛)。这些地图大都强调南沙群岛或包括南沙群岛在内的南海诸岛在领土和主权方面的地位，与过去国内地图比较，有几点非常突出：
(1)专门绘制包括南沙群岛在内的南海诸岛图或与南沙群岛关系密切的海岛图如1935年4月版由国民政府内政部水陆地图审查委员会编的《水陆地图审查委员会会刊》第二期中附有《中国南海各岛屿图》，图中绘有团沙群岛(即南沙群岛)和南海其他三大群岛。这是民国时期以来中国政府第一份公开出版的地图，也是第一份比较详细地标绘包括南沙群岛在内的南海诸岛及其大部分岛屿、沙洲和礁石名称的地图。又如1939年版、依据《水陆地图审查委员会会刊》第二期附图改制、由中华舆地学社印行的《中华民国南海各岛屿图》(单幅、色印)中，详细绘明南海诸岛计有132个岛、礁沙、滩及各小岛礁的详细名称，还附有南海诸岛的岛屿中英文对照表，其中包括南沙群岛。属于这类地图的还有1946年工月版，中国地理研究所编印、王吉波、房国翔编的《南洋群岛全图)(单幅、色印)，1947年l月版、广东省政府秘书处编的老南中国岛图》等。中国拥有包括南沙群岛在内的南海诸岛的主权意识，在这类地图中得到强烈的反映。
(2)强调南沙群岛九小岛的有关地图。如1934年5月版、东方舆地学社印行、李长傅、洪惫熙编的《东方中华新地图)(一册、色印)第三十图《广东省广西省图》中附(南海诸小岛图》，该图标绘有南海九小岛和其他南海岛屿。又如1935年5月版、上海商务印书馆印行的《中国地势图》(单幅、色印)中附有《南海之群岛图》，此图标绘有琼南九岛等南海诸岛之名称。所谓南海九小岛、南海九岛、琼南九岛等，均指1933年被法人侵占过的南沙群岛九小岛。有的地图还称南海九岛为堤闸板群岛或提沙浅洲群岛等，均指南沙群岛的部分岛屿。属于这类地图还有1933年12月版、商务印书馆印刷兼发行、童世亨、陈镐基校的《中国形势一览图》(一册)和《世界形势一览图)(一册)，1934年8月版、上海商务印书馆印行、陈铎编的《新制中国地图)(一册、色印)，1935年l月版、东方舆地学社印行、洪惫熙编《中华地理新志)(一册)附图，同年2月版(内政部水陆地图审查委员会审查后第一版)、武昌亚新地学社发行的〔甲种〕《中华形势讲授地图》(单幅、色印)，同年5月版、上海商务印书馆印行的《中国地势图)(单幅、色印)等。其中亚新《中华形势讲授地图》于珊瑚岛(提闸板，即南沙九岛)图旁边还注明“1933年为法人所占领”，以此提示国人，毋忘南沙群岛九小岛主权丧失之历史教训。
(3)明确标绘着南沙群岛为中国南海四大群岛之一的有关地图。如1935年5月修订版、商务印书馆印行、由童世亨编、陈镐基校的《袖珍世界新舆图)(一册)，第4图《中华民国及日本》图之附图标有团沙群岛、东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。团沙群岛即今南沙群岛。这类地图最多，自1933年《水陆地图审查委员会会刊》第二期附图《中国南海各岛屿图》为民国时期第一份公开出版的地图开始，至1948年止，每年都有国内版的中国或世界政区地图或专业地图出版，共计不下六十种之多。这些地图凡色印的，都用同一颜色表示归属和放大比例的附图形式展示，表明南沙群岛及其他南海群岛属于中国及其主权的重要地位。
(4)标绘有南沙群岛归属中国的范围线，并将南沙群岛曾姆暗沙南边北纬4度处作为中国最南端国界线的有关地图。如1936年版、北平建设图书馆发行、白眉初著的`中华建设新图》第2图《海疆南展后之中国全图》中，于南海位置上标绘有团沙群岛(即今南沙群岛)和东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛(即今中沙群岛)。同时于团沙群岛南部海域标绘有最南端到北纬4度曾姆暗沙的范围线，以示该群岛属于中国。图中还注明:“(民国)廿二年七月，法占南海九岛，继由海军部海道侧量局实测得南沙团沙两部群岛，概系我渔民生息之地，其主权当然归我。廿四年四月，中央水陆地图审查委员会会刊发表中国南海诸岛图，海获南展至团沙群岛最南之曾姆暗滩，适履北纬四度，是为海疆南拓之经过”。属于这类画法的中国政区地图或专业地图计近二十种。
四十年代末，中华民国政府退出了历史舞台，但在有关南沙群岛主权问题上，却留下了值得肯定的政绩。
节选自：《南沙群岛史地问题的综合研究》。作者：林荣贵、李国强。发表于：《中国边疆史地研究》，1991年第1期
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