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抗战胜利后，南海诸岛暂由臺湾省行政长官公署管辖，但当日军集中榆林港候令遣返时，法国即趁我尚未派军进驻南海诸岛之前，先行佔领若干岛屿，并派军舰经常於南海诸岛巡逻。三十四年（1945年）十二月八日，臺湾省气象局曾派员自高雄乘「成田号」帆船出发，先后登陆林康岛（即东岛）、林岛等处，并植牌竖旗，以示西沙失土重归版图，三十五年（一九四六）七月，政府鑑於三沙群岛之重要，决定将南沙、西沙群岛改归广东省政府管辖。八月一日，行政院训令外交部已令饰广东省政府，暂行依照内政部划定接收之「南海诸岛位置略图」范围，接管东沙、西沙、南沙、团沙各岛群（当时所称的南沙系指中沙群岛，而团沙系指南沙群岛）。嗣為切合实际情况乃决定由海军协助接收，并由海军派兵进驻各岛，九月十二日，海军中程军舰运送观象台及陆军整编六十四师一五九旅之步兵一排，首先进驻距离大陆较近的东沙群岛，重新竖立国碑 ，其他诸群岛则因法国之覬覦，收复任务实已刻不容缓。
当时虽在复原与剿匪同时并进之际，仍决定由内政部、外交部、国防部、海军总部、空军总部、联勤总部、广州行辕及粤省政府等单位所派代表，编成西沙、南沙群岛视察组，依据内政部划定接收南海诸岛之范围，前往该群岛实地勘察及测绘地图，拟具永久建设之计划，包括岛屿之命名、港岸设备、移民及开发等相关建设方案。进驻兵力由海军运输前往各岛，必要时另派陆军增防，所有进驻员兵除薪津均准照现行待遇之三倍发给，每三个月实施运补一次外，并暂以一年為瓜代之期，必要时不得超过一年半时间，以确保战力与士气之维护 。 海军进驻西、南沙群岛兵力系由太平（驱逐舰）、永兴（攻潜舰）及中业、中建两战车登陆舰组成，為争取进驻时间，任务编组為两个分队。由海军总部上校附员林遵為指挥官，率太平、中业為第一分队，运送南沙电台及独立第二排员兵和物资进驻南沙群岛，并以长岛為进驻目标。海事处上校科长姚汝鈺為副指挥官，率永兴、中建為第二分队，运送西沙电台及独立第一排员兵和物资进驻西沙群岛，以武德岛為进驻目标 。十月二十六日，四舰集结上海，以同时进驻两岛為原则，完成各项整备任务，二十九日上午八时离沪南航。其中永兴、太平两舰装载指挥部人员，中建舰除械弹物资外，另装载进驻西沙电台独立排官兵五十九员，国防部、内政部、空军总部、联勤总部等代表各一员；中业舰装载进驻南沙电台独立排官兵五十九员，内政部代表二员，空军总部、联勤总部代表各一员，及必要之武器、粮秣、装备等。内政部代表并携带经由海军总部同意以太平、永兴两舰命名之石碑，準备竖立岛上，作為收复西沙、南沙群岛之凭誌。十一月二日正午十二时抵虎门抱台，接广州行辕、广东省府代表及技术测量人员，以每岛编组十六人，分别登乘中建、中业两舰。六日离虎门经三亚，九日移驻榆林港后，除积极瞭解南海诸岛情况外，并进行有关远航之整补工作。
由於南沙距离较远，进驻舰队必须先西沙二日出发，方能达到同时进驻之目的。惟因天气恶劣，指挥官林遵上校率太平、中业两舰，於十一月十二日和十八日，两次试航均以风浪险恶，导致舰船机件损坏，而被迫中途折回；因此不得不改变计画，先行进驻西沙群岛 。十一月二十七日，副指挥官姚汝鈺上校率永兴、中建两舰排除万难，於二十八日下午安抵武德岛海面，经环岛勘察后，旋即开始进驻人员及物资，并登陆展开测量工作。嗣因海上风浪逐渐增强，加以週礁四伏，水道闭塞，各项运输工作备受影响，歷时五昼夜始大致就绪。十二月一日正午，姚汝鈺副指挥官并主持升旗暨立碑（正面勒有『卫我南疆』四个大字，背面则刻『海军收复西沙群岛纪念碑』，立碑前另加刻日期）典礼，作為主权之依据；同时将武德岛改名為永兴岛，以為永兴舰进驻该岛之纪念 [14]。十二月四日，永兴舰离武德岛（中建因钢索绞断，先一日前即驶离）复向西南航行侦察库里生特群岛（Crescent Group）发现帛托岛（Pattle Island即珊瑚岛）有电台灯塔遗跡及房屋数幢，罗勃岛（Robert Island即甘泉岛）有小型抱垒遗跡，均因海象不佳而未能登陆，仅摄取照片后，即驶返榆林港。
十二月九日，林遵率太平、中业两舰三度啟航赴南沙群岛，十二日晨安抵长岛海面，随即派兵登陆搜索，并开始抢运物资及进驻部队，待所有任务告一段落；十四日下午四时，全体官兵及各部代表，在岛上举行升旗立碑典礼，其一：碑文正面上為青天白日国徽，下刻『太平岛』三个大字，背面刻『中华民国三十五年十二月十二日重立』，左右分别刻「太平舰到此」及「中业舰到此」；其二：碑文前面刻『南沙群岛太平岛』，背面為『中华民国三十五年十二月十二日重立』，左右亦分别刻「太平舰到此」及「中业舰到此」。同时将长岛改名為太平岛，以為太平等舰进驻之纪念及主权之依据 [15]。十五日上午，两舰离太平岛北航，沿途并巡视赖他岛（Loaita Island即南钥岛）、帝都岛（Thi Tu Island即中业岛）、双子礁（North Danger Islands）及西沙群岛最南之南极岛（Triton Island）后，於十七日返抵榆林。稍事整补后，四舰即一併驶返广州，顺利完成接收南海诸岛之任务。
然此次进驻及侦察行动，却引起法国政府之注意，认為西沙群岛系属其越南殖民地所有。事实上，三十五年十月五日，法舰希福维号（F.S.Chevreud）即已入侵南威岛和太平岛，三十六年（一九四七）一月十日，并派机至永兴岛侦察，显有侵夺之企图。时西沙气象台台长李必珍即电报海军总部核备，十六日，内政部、国防部举行西沙、南沙群岛建设实施会议，讨论两群岛之行政隶属问题，决议「西、南沙群岛，仍属广东省政府管辖，俟海南行政特别区奉准成立后，即归该区统辖。目前则暂由海军管理。」嗣经国民政府批准后，责令海军总司令部分别设立「南沙群岛管理处」和「西沙群岛管理处」，执行各该岛之军政事宜；另在广州设海军黄埔巡防处，由姚汝鈺任处长，协助西、南沙群岛防务工作。一月十七日，法单桅军舰F43「东京人（Tonkinois）」号企图驱走我守军，準备登佔永兴岛，经我守军严密戒备，双方坚持至翌晨五时四十分，该舰自知理屈离去，另转赴距永兴岛西南约五十浬之帛托岛（Pattle I.）登陆，并留驻军二十人。此举不但引发我方之谴责与抗议，亦影响我原拟进驻帛托、罗勃二岛之计画，我政府除电请驻法大使馆查明真相外，并坚持法军必须先行撤兵為要。针对南海诸岛之主权问题，中法双方曾先后於三十五年十月和三十六年一月进行交涉 ，最后法国因提不出有力之主权证据，加以在越南战事告紧，乃自动放弃对南沙群岛之谈判。鑑於外国势力的入侵，及西、南沙群岛之建设实施计画，政府於三十六年初，开始筹备有关二次进驻之计画，决定先派遣海军中基军舰逕赴西沙永兴岛实施运补及测量调查工作。三月二十四日，中基舰於青岛修竣出坞后，即驶抵上海第一基地司令部，装载人员物资準备远航。四月三日该舰离沪，途经广州、榆林并稍事整补，二十二日中午抵达西沙永兴岛，旋即展开各项驳运作业，并包括对林康岛（Lincoln I.）之勘察，五月二日，该舰因小艇损坏及淡水不足驶返榆林港。与此同时，中业、永兴二舰相继完成南沙运补準备任务。五月十八日，中业自榆林港出航，永兴於次日继进，二十一日下午安抵南沙太平岛，俟运补作业完毕后，二舰分别於二十六日（永兴）、二十七日（中业）返回榆林港，再次完成西、南沙群岛之进驻任务。
民国三十六年十二月一日，内政部正式核定南海中属於中国领土之四个群岛，及其所属每一岛屿、暗沙和礁滩之名称，共计有一百六十七个。重归我国之版图，并对国内外发佈以昭告世人。其中為纪念各舰登陆成功，以海军接收军舰名称或舰长姓名命名者，除前述永兴岛（以永兴舰命名）、太平岛（以太平舰命名）外，另有中建岛（以中建舰命名）、中业群礁（以中业舰命名）、敦谦沙洲（以中业舰长李敦谦命名）、鸿庥岛（以中业舰副舰长杨鸿庥命名）等 ]，尤具有彰显我海军恢复海权之歷史意义。同时内政部除保留东沙和西沙两群岛之原有名称外，团沙群岛因位於南海之最南端，也是我国最南之领土，遂将南沙群岛改為中沙群岛，团沙群岛（又名新南群岛）改称南沙群岛，以符实际情况。而后虽因海南岛筹划建省，设海南特区行政长官公署，并拟将南沙群岛亦划入海南特区公署管辖，惜因赤祸蔓延而未见诸实行。
文章来源：韓祥麟《抗戰勝利海軍收復南海諸島》
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