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一九○七年（民国前四年）日本提倡“水产南进”，乃有歌山县人宫崎某，乘船南下，占据南沙群岛中之若干岛屿，归去大事宣传，力言其为一极有希望之渔场，自是日本渔船相继南下，皆以该群岛为根据地，在南海中四出活动，民国六年（公元一九一七）有日人平由末治等组队前往群岛中之主要岛屿太平岛，双子礁等处，调查矿产，次年（民国七年又有日本海军退伍军人海军中佐小仓何之助应日本拉萨磷矿有限公司之邀，率队计十六人，乘船南下，前往该群岛复勘，曾遍历北子岛、南子岛、西月岛、三角岛、及长岛，（即太平岛）等五主要岛屿，该队并在南子岛上遇中国渔民三人，携有罗盘针及地图，从事渔捞，据三渔民云：中国渔船每年十一月至一月前往捕渔，并将所捕获之水产运回中国，三月至四月间又来一次，载人前来接替，由是可知中国渔民于民国七年前早已常川居留该处，从事水产事业，（详见日人小仓何之助所著暴风之岛），民八年日人乃在该岛（太平岛）开始建筑码头，轻便铁道及房舍等永久性之设施，准备开采磷矿，此为日本侵略我南沙群岛权益之显著事实之始，至民国十年该公司始正式出产成品，并运回日本销售，此后陆续开采达八年之久，其工作人员在其产量最大时曾一度增至三百余人，至民国十八年，该岛所蕴藏磷矿所剩无几，同时日本受当时世界经济不景气之影响，该公司乃告停办，其工作人员亦全部返国，所剩余者，唯开洋株式社会一部份人员，仍继续作小规模之磷矿开采，而我国渔民则仍如往例经常前往南沙群岛捕渔，至于中国政府方面则因向不重视此一土地，今见此地经济利益巨，利权外溢日人手中，虽亦曾提出几次交涉，终未尽力而为，且案牍记存不详，致无从考据详述，不无遗憾！ 南沙群岛，距我琼崖远达五百六十里，西距越南较近，正西距西贡仅二八三里，故法人垂涎已久，民国二十二年（公元一九三三），法人向我交涉西沙之时，即乘日人离岛之空隙，同时实行占领南沙群岛中之各较大岛屿，并于同年八月正式向世界宣布其占领，据当时法报所载，“在安南与菲律宾群岛间有一群之珊瑚岛，浮沙暗礁，错杂其间，航行者视为畏途，不敢轻近，惟其处亦有草林繁生之地，琼崖之中国人有住于该群岛，以从事渔业者，一八六七年，法国水路调查船莱芙尔满号曾到北区测量制图，一九三○年炮舰玛利休兹号正式占丹伯特岛，一九三三年四月报告舰亚斯脱洛拉卜号，及亚列尔特号，复与调查舰达勒逊号访丹伯特岛，揭法国国旗，当时岛中住有华人三名……四月七日亚斯脱洛拉卜号又占领安布哇岛，其地无住人……四月十日占领地萨尔（即郑和群礁，西图作Tizard）与依秋伯（即今之太平岛，西图作Itu aba Island）其地有树叶搭盖之屋，复有奉祀神人之像……四月十日占领洛依塔（即今之南钥岛，西图Loalta I.sland）……，四月十二日占领西杜与多几尔……各该岛情形，大率相同，地萨尔与多几尔（即今之双子礁西图作Nortl Danfer）两岛，有由琼崖渡来之华人居住，每年有帆船载食品来岛供华人食用，而将龟肉与龟蛋转运以去”，同时电通社东京八月九日电称：“东经百十余度的海上除法政府获得先占权之六岛外，尚有二子岛，西青岛及南子岛等三岛，”是即当时举世知法国占我南海九岛之事，当时马尼刺电亦：“中仅有少数海南渔民居住，海南岛渔船亦常有往来。”我国政府知之，曾向法国政府提出严重抗议，因据上法报所称，有琼崖中国人住于该群岛，以从事渔业，又谓当时岛中住有华人三名，又谓其他有树叶搭盖之屋，有奉祀神人之像，又谓有由琼崖渡来的华人居住，每年有帆船载食品来岛供华食用，是九岛者早有华人居住，并非无人之岛，法人固已代我证明矣，依照国际公法与惯例，凡新发现之岛屿，其居民系何国民，即证明其主权属于何国，今该群岛中全为华人，其主权之应属于我，自属毫无疑义，然当年中法两国虽几经交涉，而仍久拖延未决，而法国于其占据期间先后从越南迁徒越华人民达三十户之久，及法人若干，每年三月并派遣约伍千吨之轮船载运生活必需品前往该群岛补给，显有永远侵占之企图。 二次大战中，日军于民国二十八年二月二十八日侵占我海南岛后，三月一日于进西沙群岛之同时，即顺势兼并我南沙群岛，并驱逐法人，并于同年四月九日以官报正式发表占领，改名为新南群岛，连同东沙群岛西沙群岛一并划归台湾总督管辖，而隶属于高雄县治，以之作为榆林港与台厦之前进军事基地，并在国内大事宣传，鼓励人民前往投资，其对军火事上之设施，则有潜艇根据地，飞机降落站、电台、气象台、灯塔、浮标、修理工厂仓库，淡水池、营舍、等之建立或筹建，其对于经济上之措施，在矿产方面则有厂家房屋、工人宿舍、轻便铁道、栈桥、防波堤、抽水筒水搭等，在渔业方面则设有渔业公司、晒鱼场、冷藏库、观象台等，及其他有关之共公卫生设备如医疗所等，日人犹恐经营之不足，更责成台湾之拓殖社会协助经营，及计划移殖台湾人，以图久远，盖日本之视三沙群岛，不仅系一个渔场，一个矿区，一片有希望之“新领土”，而且是一个军事要地，在事实上日本于当年占领南洋各地期间，三沙群岛确曾发挥其军略上重大之价值，如日本之进攻新加坡、安南、爪哇、婆罗洲时即曾予以充分利用，而认其与列强海军争雄之唯一前进基地，诚如日本当年三二六号东亚报情所称：“尤其我国海军当局，对已在西贡广州湾保有舰队根据地之法国，若再领此飞行根据地及潜艇寄泊所，其结果将使南中国海上列强的海军势力展开新形势，由于国防上的见地，自然十分重要，”由此可知日本之侵我南海诸岛之用意所在矣。 民国三十四年（公元一九四五）抗战胜利，日军于八月二十六日投降始行退出，然南沙群岛之各主要岛屿，尤其是太平岛，在日军占领期间，虽曾积极作有计划之建设，及有组织之开发，其规模亦相当宏大，因其曾利用之为日军南进之前进，发挥极大效用，故盟军于日军投降之前，曾数度大肆轰炸，致所有建设几全被其摧毁：同时美军舰艇亦曾于一九四五年十一月二十一日在该岛登陆，（据记载计有（uss. Da7 DD-225.Nov.211945. Hss.uolt1945 us.Srerox Nov.21 1945 等三艘），一九四六年十月五日复有法舰希福维号（F-s.chevreud）至该岛并于该岛，日军所树立之残存石牌上书法文如下： 其意则为法属伊图阿巴岛，法舰阿斯托罗那伯号于一九三三年四月十日到此，希福维号于一九四六年十月五日到此，民国卅五年秋，我政府虽鉴于三沙群岛之重要，虽在复原员剿菲军事同时并进之际，仍决定由内政部曾同海军总部、空军总部、联勤总部、及广东省政府等各有关单位乘海军舰艇前往接收，至同年十二月十二日接收完竣，并由海军派军驻于西沙群岛之永兴岛，南沙群岛之太平岛，内政部并分别西、南沙群岛中各主要岛屿上重建国碑，测绘详图，行政权则仍属于广东省政府管辖，同时内政部又于三十六年十二月一日（一九四七年十二月一日）正式公布各该群岛所属岛屿与礁滩全部名称，载刊于当时国外内报张，以昭告世人，从此海南诸岛始重返祖国版图，追思既往，此一由我列祖列宗，毕路篮缕，惨淡经营之南海疆域，所以屡启外人观觎者，其主要原因，要皆由于各诸岛无常住居民，无论外敌之来，抵御无人，即交涉勃起，亦感争论鲜据，今兹菲越之无端侵扰，其故亦然，嗣后能否永保长治久安，端赖国防，国防之建设多端，人口国防吾认其为乃刻不容缓之急务，惟日据期间，对各该岛之开发、经营，诸如组织、计划、设备等，颇足资吾人借镜，如日人认为，欲开发三沙，须先开发海南岛，辟榆林港为商港，欲控制各岛，尤须辟三亚港为海军基地，同时建设，分途并进，果如是，一面可以缩短航程，以解决各小岛间之接济与指挥问题：一面再鼓励渔民移住，商人投资开发，再由政府给予技术与财政上之支援，则各该岛之开发前途无量，而各该岛之长久安全当亦可永保，虽然以今日之国势而论，人或以此举难期实现，但各该群岛在日据期间，曾隶台湾总督管辖，并属高雄县治，移民垦殖，颇著成效，故以今日台湾之人力、物力、与政治励精图治之决心与信念，行之于南疆之开展，非不可能，要之唯不失时机与力行耳。 节选自《海军巡弋南沙海疆经过》 台湾学生书局 1975年印行 |
